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新葡萄娱乐有位购车:北京“有位购车”政策明年实施



曾于2004年以前在北京实施过的“有位购车”再次重提。今天上午,市十四届人大常委会第十九次会议听取了关于“加强机动车停车服务与管理构建科学完备的静态交通体系”议案办理情况的报告,北京市副市长张延昆表示,北京将逐步过渡到“有位购车”。

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此外,从明年下半年起,停车管理将由过去的人工收费改为电子收费,所收费用全额上缴同级财政。对于市民关心的停车费是否会上调一事,张延昆表示,停车收费将按照土地资源稀缺程度和市场供需重新“差别化定价”,调价的原则是“中心高于外围、出行高于居住、白天高于夜间”。

有了车位才能购车?今日(5月29日)上午,北京市副市长张延昆表示,北京拟在2016年力争出台《北京市机动车停车条例》,并按照“有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚”的思路制定相关内容。

【停车难·现状】

有了车位才能购车?今日(5月29日)上午,北京市副市长张延昆表示,北京拟在2016年力争出台《北京市机动车停车条例》,并按照有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚的思路制定相关内容。

86%机动车出门停车不花钱

今日上午,北京市第十四届人大常委会第十九次会议上,北京市副市长张延昆向大会作报告,称北京拟专门就停车问题制定地方性法规,在分析评估《北京市机动车停车管理办法》实施效果基础上,2015年启动停车地方性法规的立法预案调研和立项论证,2016年力争出台《北京市机动车停车条例》。届时,拟按照有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚的思路,对停车定位、停车差别化供给和收费政策、规划与土地供应、吸引社会投资、强化路侧停车管理、统筹停车资源使用和加强执法等重点内容予以明确。

截至2014年,本市常住人口达2151.6万人,机动车保有量达到559.1万辆,分别超过总规2020年1800万人口和500万辆机动车的目标。但实际上,截至2014年底,全市的机动车停车位仅仅有290万个左右。

去年底机动车保有量已超2020年目标

本市从1994年开始设置居住区配建停车位指标并不断提高,但普通居住区配建指标也仅为0.3至0.5个/户,而目前户均拥车率约0.7辆/户。按照国际通行原则,机动车保有量与基本车位比值应为1比1,与出行车位比值应为1比0.2。按此比例推算,本市基本车位缺口达350万个,居住小区特别是老旧小区和平房胡同区停车问题最为突出;出行车位缺口约30万个。

今年1月,在北京市十四届人大三次会议上,丰台区代表团和107位代表联名提出8件有关静态交通的议案,经人大议案审查委员会审查,主席团讨论通过,决定合并为加强机动车停车服务与管理,构建科学完备的静态交通体系的一案,交由市政府办理。

长期以来,因停车费用水平较低,无法对居民购车和用车起到调控作用,同时也降低了停车设施建设的吸引力。2011年4月,本市对停车价格进行了大幅调整,但由于一些单位提供免费车位、驾驶员违章停放逃避交费等原因,中心城机动车出行中有86%实际上处于“免费停放”状态,致使调价措施未能达到预期效果,难以对机动车进行有效管理。

为此,市政府常务会进行了专门部署,责成市交通委为主办单位,与市发展改革委等27个部门和各区县政府联合办理此议案。昨日,副市长张延昆代表北京市政府向市人大常委会做《关于加强机动车停车服务与管理构建科学完备的静态交通体系议案办理情况的报告》。

此外,停车管理工作涉及市政府12个部门,职能比较分散,责权交叉与管理缺位现象并存,无法很好地形成合力。以停车秩序管理为例,路内由交管部门负责,路外由城管部门负责,居住小区、单位大院内部则缺乏明确依据。

根据2011年停车普查结果,北京全市共有停车位248万个,其中基本车位约186万个,出行车位约62万个。截至2014年底,北京机动车停车位约290万个,而同一时期机动车保有量达到559.1万辆,超过了总规2020年500万辆机动车的目标,存在巨大缺口。

市民文明停车意识不高,停车交费观念不强。据调查,认为“停车费用对自身购车影响较大的”市民目前占比不足两成。

停车收费按照区域分类差别化定价

6成受访居民曾违章随机停车

张延昆昨日表示,新增欠账仍在产生,城市扩张和职住不平衡也加剧了中心城的停车压力,加之停车管理、执法和经营水平偏低,使得需要我们统一认识,举全市之力,下大力气加以解决。

今年4月下旬,市人大常委会办公厅、城建环保办公室会同市统计局社情民意调查中心,在全市范围内开展了本市停车服务与管理民意抽样调查。调查结果显示,从近半年情况看,61.3%的有车被访居民有过因车位不足在市区道路随机停车的情况。

为此,北京市政府提出了一个目标,集中开展停车秩序治理,力争到2017年底,停车秩序乱和收费乱的现象基本得到遏制;到2020年底,建立政府主导下的公共治理制度,树立停车入位、停车付费的理念和氛围。

58%的被访有车家庭在小区随机停车不花钱,无停车设施楼房区及平房区尤为突出。逾7成有车的被访居民在工作场所没有发生停车费用。

在这个框架下,北京拟按照区域和停车位性质的分类,实行差别化车位供给和停车收费管理政策,试点小区域治理。具体而言,包括全北京规划停车位总量,原则上应按照机动车保有量与基本车位1:1、与出行车位1:0.2的标准统筹考虑,依照中心高于外围、出行高于居住、白天高于夜间的原则,对停车位实行差别化的定价并实现动态调节。

停车位少和空位难找是导致停车难的主要原因。调查显示,75.4%的被访居民认为“通过小区内改造,增加停车位”是缓解停车难的有效措施,53.4%的被访居民认为是“周边单位大院,大型公建等停车场向社会开放,允许错时停车”,认为“平面停车场改成立体停车设施”和“利用周边公园、操场空间等建设地下停车场”能缓解停车难的被访居民也接近4成。

追问1

近7成被访居民对通过提高用车成本代替机动车限行政策表示赞同。超过半数被访居民对以有位购车代替限购政策表示赞同。

如何界定有位?

【停车难·解读】

市交通委:需要立法明确

如何界定“有位”将立法明确

北京计划按照有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚的思路制定《北京市机动车停车条例》,2015年将启动立法预案研究和立项论证。虽然最终能否在人大通过仍是悬念,但因为与老百姓生活密切相关,一时间引发外界巨大关注。

列席会议的北京市交通委主任周正宇表示,上世纪90年代后期北京曾经实施过有泊车车位证明才能购车的措施。现在看,这个措施是非常正确的,也是非常必要的。只不过非常可惜,由于各种原因,最终在2004年取消了这个措施。现在,是在车位缺失严重的历史情况下重提的,提出的只是一个思路,虽然有相当大的实施难度。

如何界定有位购车?昨日,北京市交通委主任周正宇坦言,到底是买的算,还是租赁的算,或是临时停放的车位算是你的,这个情况很复杂,具体如何界定,需要依靠立法来明确。

对于“有位”这一条件如何界定呢?对此,周正宇解释说,到底哪个车位算是你的?是购买的车位算是你的?还是租赁的,或是临时停放的车位算是你的?这个情况很复杂。2016年北京将按照“有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚”的思路,力争出台《北京市机动车停车条例》,如何界定“有位”将依靠立法来明确。

如果没有车位,摇上号了也不能买车吗?今年5月曾参与交通委调研的北京城市学院院长、党委书记刘林代表介绍,有位购车解决的是静态交通问题,摇号买车解决的是动态交通体系问题,不能让摇到号的人因为没有车位而不能购车,应该将动态、静态协调起来解决,让摇号指标与现有车位同步增长。

【停车难·破解】

追问2

或将实行“有位购车”

已有车的必须买车位吗?

早在2004年以前,北京曾经实施过“有位购车”的政策,那时,想在北京买车,除了需要有北京户籍之外,还需要提供泊车车位证明。只不过,这一政策早已被废除多年。时隔十多年后,“有位购车”再次被重新提起。

市交通委:今年启动停车普查工作

张延昆今天上午作报告时特别指出,未来北京将形成“停车入位、停车付费、违停受罚”的模式,并逐步过渡到“有位购车”。

有代表提出,已经有了车的要买车位吗?此外,北京现有停车位是否足够解决存量车的入位问题?

张延昆表示,停车工作将作为治理“城市病”的重要举措。力争到2017年底,停车秩序乱和收费乱的现象基本得到遏制;到2020年底,建立政府主导下的公共治理制度,树立停车入位、停车付费的理念和氛围。

对此,周正宇表示都没有定,因为现在车位问题非常复杂,存在居住小区停车位、单位大院、公建配套、路外公共停车位、驻车换乘停车位、路侧占道、立交桥下停车位等多种情况,如果按照产权可以分为公用、专用,按照管理权又可以分为物业管理、单位自营、停车管理公司、业主自治管理等多种情况。因此当务之急,是在2015年启动停车普查工作,进而为下一步立法决策提供依据。

停车将差别化定价

据了解,停车普查工作将对车辆分布、设施供给与需求、经营与收费等情况进行调查。普查之后,北京将建立停车位登记制度,理清停车设施产权属性。普查结果还将数字化,掌握不同地区停车资源规模和空间分布,从而测算平均停车时间、车位利用率等技术指标。在这些基础上,停车管理也将发挥互联网+,运用到车位查询、停车引导、车位预订、费用支付等方面。

以反映土地资源稀缺程度和市场供需关系建立新的停车价格体系。按照不同区域、时段和车位性质,依据“中心高于外围、出行高于居住、白天高于夜间”的原则,实行差别化定价并实现动态调节。逐步建立市场定价、政府监管并指导的价格机制。对路侧占道停车实行收支两条线,规范停车管理和收费。

追问3

车位差别化供给

有位购车会炒热车位吗?

全市规划停车位总量原则上应按照基本车位1比1、出行车位1比0.2的标准统筹考虑。

专家:如果有车位才能购车,车位必遭哄抢

根据城市战略定位和疏解非首都功能的要求,按照分区域严控车位新增缺口,逐步改善历史欠账的原则,对基本车位建立“限制供给区”、“适度供给区”、“基本供给区”和“宽松供给区”的分区域差别化供给政策;对出行车位采取更加严格的区域控制政策。各区域的差别主要在配建指标、公共停车场建设、公共交通资源配置和缓解历史欠账等方面有所区别。以静态交通资源调控引导车辆合理使用,实现疏解功能的目标。

去年4月,新京报记者曾统计,如果按照环线划分,目前五环及五环以外的普通住宅小区地下停车位的售价在15万-20万元/个之间;四环到三环间的车位基本在15万-30万元/个之间。而一些位于城市核心区的高端项目车位则在40万-60万元之间,个别顶级豪宅的地下停车位甚至高达60万-100万元/个。

【停车难·举措】

有位购车会不会引来新一轮炒车位热?北京宏建仁和律师事务所主任孟宪生表示,按照物权法的规定,地下车库规划车位属于开发商,开发商按照自身定位、周边同类小区情况、业主接受程度等定价,可以预见,将来如果有车位才能购车,势必会形成一轮哄抢。至于小区地面车位,属于业主共同所有,不能认定属于哪个业主、车主,物业也无权为车主开具证明,那么如何认定有位就是难题。孟宪生建议立法慎重考虑,不能为了解决一个问题,又引发另一个问题。

2015年——

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年底前成立两级管理中心

市、区设置停车管理部门,居民社区停车自治管理。2015年底,成立市、区两级停车管理中心,负责停车备案、占道停车管理、停车信息系统运维,授权或委托其取证、拖车和协助执法。

建立停车位登记制度

2015年在全市范围内启动停车普查工作,就设施设置、车辆分布、设施使用、设施供给与需求、经营与收费、管理与执法等情况进行调查。在普查基础上,建立停车位登记制度,理清停车设施产权属性。对新增或调整的停车位信息进行更新,实现对停车设施资源的动态管理。

核心区试点“小区域治理”

按交通小区进行区域划分,2015年下半年起,由区政府选择具备条件的区域,按照小区域治理的原则开展试点。力争在核心区和部分远郊区县率先试点突破。

张延昆说,将以居住区为基本单元划分停车治理区域,统筹停车资源使用、平衡区域停车价格、挖潜建设停车设施、开展错时停车、合理设置路侧占道临时停车位,最大限度解决居住停车。

建成100条以上“严管街”

北京将综合整治“黑停车场”和“黑停车位”。依法对其实施处罚,发现一起,查实一起,处理一起,率先在核心区实现“零容忍”的标准。

同时,实现停车管理执法信息与动态交通管理执法信息互联互通,并依法实现联动处罚。张延昆称,2015年北京将建设完成100条以上“严管街”,实现停车入位、违停必罚、交通有序。在此基础上,进一步扩大停车严管街范围。

2016年——

停车将有法可依

今年,北京将启动停车地方性法规的立法预案研究和立项论证。2016年力争出台《北京市机动车停车条例》,按照“有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚”的思路,对停车定位、停车差别化供给和收费政策、规划与土地供应、吸引社会投资、强化路侧停车管理、统筹停车资源使用和加强执法等重点内容予以明确。

力争改为电子收费

力争从2016年下半年起,依托市区两级停车管理中心,采用视频监控、地磁、移动终端等信息化技术,将目前的人工收费改为电子收费,实现人钱分离和收支两条线,所收费用全额上缴同级财政。通过政府购买服务,签订合同支付劳务服务费用。通过立法授权或委托管理,对路侧占道违法停车进行取证、拖车和协助执法。同时,对私划路侧停车位、擅自收费、违法占道停车等行为依法处罚并纳入诚信体系。

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