新葡萄京官网8455 新葡萄棋牌 广东省佛山市人民政府关于下达佛山市2008年国民经济和社会发展计划的通知

广东省佛山市人民政府关于下达佛山市2008年国民经济和社会发展计划的通知

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,深化改革创新,加快推进道路运输企业产业结构调整优化,近期,宁波市运管处制定了《2014年全市道路运输经济工作推进计划》。《计划》提出了2014年全市道路运输经济工作的总体要求,从5大方面15个小点部署了2014年全市道路运输经济工作。

6月19日,市政协召开十三届一次常委会,以“大力改善营商环境”为中心议题,进行了专题协商。44名市政协常委、委员及相关单位负责同志结合工作实际,在前期广泛深入调研的基础上,进行了口头和书面发言。现将委员及有关同志的发言摘登如下:
郭凤鸣委员:优化企业发展法治环境,一是严肃查办侵害企业利益的职务犯罪,为企业健康发展营造廉洁高效的政务环境;二是严格规范司法行为,不断改进司法办案方式;三是准确把握法律政策界限,营造法治化营商环境;四是加强刑事、民事、行政诉讼活动监督,有效维护企业合法权益;五是完善制度机制,增强服务企业发展实效。
薄国纯常委:金融扶持小微企业加快发展,一是创新金融产品和服务,进一步拓宽融资渠道;二是探索破解质押“门槛”,降低小微企业融资成本;三是针对小微企业自身问题,政府、金融机构和企业各方需共同努力,优化金融生态环境,助力小微企业加快发展。
周少杰委员:优化投资营商环境,一是银行应创新资源配置能力;二是企业应持续提升管理水平;三是政府应完善四个平台,即:信息共享平台、新型融资平台、信用担保平台、信用奖惩平台。
孟祥义委员:深入推进行政审批制度改革,持续优化全市政务服务环境。一是统一规范和加强政务服务标准化建设;二是大力推进审批和服务融合发展;三是进一步完善审批和部门监管衔接机制;四是狠抓审批服务专业队伍建设;五是加快“互联网+政务服务”建设。
刘贞哲常委:着力解决重招商引资轻服务管理问题,一是扩规模、盘存量,科学合理保障项目建设用地;二是抓考核、改作风、建平台,切实解决企业融资难题;三是抓转型、促宣传,推动优势企业做大做强;四是多调研、解难题、建机制,扎实提高各级服务能力。
崔义忠委员:加大金融扶持力度,促进企业健康快速发展。一是推进市场综合监管,切实改善我市营商环境;二是注重打造品牌企业、优质企业和信誉企业,着力构建“亲”、“清”新型政商关系。
刘跃明委员:进一步完善事中事后监管,加快推进“双随机一公开”监管的步伐;大力引导企业重视品牌建设,加强品牌保护,集聚邢台发展的正能量;积极倡导诚信经营,充分发挥消费对促进经济发展的引领作用。
王建江常委:优化环境促进民营企业科技创新发展,一要大力优化政策环境;二要加大税收、奖励资金、信贷政策等方面的支持力度;三要充分发挥科技引领和支撑作用;四要加快科技人才引进和培育;五要加强知识产权保护;六要加强对民营企业家创新精神的尊重和保护。
李田星常委:着力破解科技型中小企业融资难,一是加快完善科技型中小企业的信用担保机制;二是引导商业银行推进科技信贷产品和服务模式创新;三是加紧完善中介服务体系;四是加大财政对科技型中小企业的支持力度。
钱丽霞常委:持续深化“放管服”改革,不断优化政务服务环境。一是加大改革宣传和培训力度,营造浓厚工作氛围;二是加快推动“最多跑一次”改革,不断优化政务服务;三是创新评价机制,助推“放管服”改革有效落地。
李彩烈委员:加快政策落地,一是加大对上级政策的承接力和宣传力;二是搞好相关配套资金落实;三是盘活经济要素和资源;四是加大对传统产业发展的支持力度;五是加大新项目的落地力度。
孙密申委员:重点项目建设中强化要素保障和优化服务,一要加强园区硬件建设,完善督查考核淘汰机制,确保项目能尽快落地;二要多措并举解决土地制约;三要优化金融生态环境,拓宽项目投融资渠道;四要进一步健全重点项目协调服务机制。
郑海林委员:优化城市交通环境,打通营商运行经络。一要完善综合协调议事机制,加强交通安全设施保障;二要加强道路基础设施建设,标本兼治解决路网问题;三要深入挖掘道路通行潜力,大力提升道路通行功能;四要加大智能交通建设投入,着力推进智慧城市建设。
马聚林委员:优化旅游环境,建设文明旅游城市。一是重视旅游发展规划的引领;二是着力打造标志性景区和精品线路;三是加强旅游配套设施建设;四是提高景区生态质量和文化内涵挖掘;五是加大营销宣传,推介邢台旅游名片。
吴冠元委员:科学治理雾霾,一是应以科学态度和方法明确雾霾形成的原因;二是政府应加大政策引导和支持,探索雾霾治理成本合理分担机制,帮助污染企业转型升级,打造绿色制造工厂;三是在治理雾霾过程中,考虑季节特点采取各有侧重的治理方式;四是政府应采取针对性措施,提高企业参与治理雾霾的积极性。
任维真常委:深化银政合作,为“经济强市、美丽邢台”建设贡献最大力量。一是深化银政合作,提升邢台知名度;二是深化银政合作,提升招商引资精准度;三是深化银政合作,优化金融生态。
田江华常委:进一步加强全市招商体系建设;营造“亲商、重商、安商、富商、护商”的氛围;降低企业制度性交易成本;对标先进地区补齐短板。
刘晓英委员:加强市直各部门之间的沟通配合;政府财政应加大投入,加强审批网络建设,实现数据共享,消除信息壁垒;以审批制度改革推动监管体制改革;加强人员调配,强化服务意识。
石建鑫委员:推动企业创新发展,进一步健全四个机制。一是健全多方投入机制,拓宽企业创新发展的融资渠道;二是健全服务长效机制,加大创新创业对企业的吸引力;三是健全人才引育留用机制,提高企业创新的能力;四是健全统筹协调机制,形成支持企业创新的工作合力。
张立新委员:切实解决重招商引资轻服务管理问题,一要进一步增强服务意识,优化招商引资软环境;二要健全服务体制机制,为招商工作提供政策保障;三要加强队伍建设,提高工作人员的服务质量和服务水平。
夏晓刚委员:“四个着力”改善营商环境,一是着力解决好“新朋友”与“老朋友”的关系;二是着力变“集中整治”为“常态化管理”;三是着力“诚信、服务、亲和”政府形象的树立;四是着力变“客人”为“主人”。
卜军红常委:打造优质营商环境,一是要以法治思维和法制方式优化营商环境;二是要以务实思维打造邢台营商的“温室”环境;三是要以“名片”思维构建邢台特色营商环境。
郭庆波常委:大力发展跨境电商,一是借京津冀之力,搭建跨境电商平台;二是取京津冀之经,打造跨境电商产业园;三是用京津冀之才,加强跨境电商人才培养;四是合京津冀之策,完善跨境电商相关政策;五是助京津冀协同,加快物流发展及仓储体系建设。
焦璞委员:健全行政审批体系,优化政务窗口服务。一是加强部门间协调配合;二是抓好人才队伍建设;三是推进统一的政务服务平台建设。
张玉宝委员:打造区域发展高地,一是进一步提高服务效能,打造营商服务亮点;二是强化行政效能监察,提高政府执行力和公信力;三是完善园区载体功能,增强承接项目能力;四是加大营商宣传力度,营造重商亲商社会环境。
董国栋委员:加强收费管理,一是建章立制,加快健全全市防范乱收费长效机制;二是加大收费政策公开力度,确保阳光收费;三是建立收费项目动态滚动管理机制,实行数据化管理;四是继续加大收费清理力度,加强监督检查;五是扎实开展财政票据审验工作,强化源头控管;六是加强收费管理培训,提高行政服务水平;七是积极改进工作作风,增强服务意识。
刘金红常委:推进环保工作,一是统一思想认识,将“绿色发展”理念贯彻到各项工作中;二是转变经济发展方式,优化产业结构,加快经济结构转型;三是借鉴学习先进经验,探索出一条破解我市资源环境约束的绿色发展之路;四是创新完善工作机制;五是继续加强环保工作力度。
周勇委员:完善城市生态功能,建宜居宜业新邢台。一是坚持规划先行,统筹规划城乡生态环境建设;二是坚持整体推进,统筹宜居宜业城市建设;三是坚持全面参与,强力督促建设高水平宜居宜业城市。
范春喜委员:融入人文内涵,一是培育“互联网+”思维,大力宣扬“邢台人文精神”;二是加大邢台人文推介,提升城市文化品位,提高邢台知名度;三是加强公共文化服务体系建设,营造积极向上文化氛围;四是以文明城市创建为载体,提升地区文明水平。
郭志锋委员:强化政策保障,着力构建宽松平等的政策环境;强化依法行政,着力健全公平正义的法治环境;强化服务质量,着力打造高效务实的服务环境;强化诚信建设,着力打造诚实守信的市场环境。
魏荣丽委员:优化创新创业环境,一是加强创新创业教育,建立人才吸引机制;二是完善人才引进管理体制和保障体制;三是加大对社会力量兴办创业服务机构的扶持和引导;四是改善优化营商环境,促进企业创新发展。
王建欣委员:加大对失信人惩戒力度,营造良好社会诚信环境。一是加强思想道德教育,建立诚信约束机制;二是相关部门要加大打击力度,坚持依法行政;三是政府和领导干部要做表率,提高公信力;四是完善联动机制;五是建立与完善国家执行威慑机制。
郝胜彩常委:完善园区服务功能,一是优化园区管理服务模式;二是优化园区服务环境;三是优化园区管理措施;四是多类园区联合构建产业承接平台。
武东生委员:加强行业协会建设,一是转变传统观念,发挥好协会服务职能;二是贯彻落实国家相关政策法规,促进协会法制建设,为企业发展保驾护航;三是加强自身建设,做好各项日常工作。
张辉银常委:一是加强城市基础设施建设,夯实经济发展底子;二是推进政府改革,把“放管服”工作落到实处。
刘石磊常委:科学应对雾霾天气,一是加大产业结构调整,优化产业布局;二是加强对餐饮、建设行业的监管与管理,提升污染治理水平;三是加强能源体制改革,倡导节能减排;四是加大宣传引导力度,动员全民参与治霾。
赵福林委员:改善我市侨资企业发展,一是维护权益,多争取扶持政策;二是拓展合作,帮助企业创新发展;三是加强服务,创造良好创业条件;四是搭建平台,拓展招商引资渠道。
赵子莉常委:进一步提高行政审批服务水平,完善网上审批系统,实行并联审批、联合审批,推行行政审批电子监察系统,进一步提高行政审批服务水平。
陈雁琴常委:政府加大挖掘我市职业技术学院和技师学院培养专业技术人才潜力的力度,注重研究人才运用模式,努力将我市企业用人和两家学院培养人予以对接,把大批人才留在我市,作为我市吸引投资、发展企业的一大法宝。
杨立法委员:深化“放管服”改革,有效提高政府行政效能;树立契约发展理念,加强政务诚信建设;严格行政执法管理,不断提高依法行政水平;深化开发区体制机制改革,着力加强项目建设服务保障力度;加强组织保障,强化监督管理。
张静芳常委:优化我市营商环境,一是强化政府部门的服务意识;二是加大对各行政主管部门的行风教育;三是开展“优化营商环境”民主监督工作;四要携手企业升级转型。
路延川同志:加快建设社会信用信息共享平台,打造“诚信邢台”;强化综合治税涉税信息传递机制,营造公平税收;依托各级政务服务中心,推进税收便利化改革。
王兴国同志:深入推进“放管服”,一是以客观、公正的评价机制助推“放管服”改革政策有效落地;二是以企业和群众“最多跑一次”为目标倒逼政务服务全面提质提效;三是以清理砍减“奇葩证明”“循环证明”为抓手降低群众办事成本。

发文单位:广东省佛山市人民政府

一是创新推进机制,进一步深化工作落实。建立道路运输经济工作跟踪考核制度,扎实抓好道路运输经济发展各项任务;深化道路运输领域改革,发挥市场机制的重要作用,提高资源配置效率和公平性;完善产学研协同创新,为产业经济发展提供智力支持。

文  号:佛府(2008)36号

二是强化扶持引导,进一步推进产业转型升级。提升交通物流服务能级,积极引导企业集聚发展;推进产业结构调整;优化资源整合配置,以集约化经营提升运营效益。

发布日期:2008-3-6

三是转变服务理念,进一步提升服务效能。落实联系重点企业制度,解决企业实际问题和困难;完善企业服务平台,推动企业做优做精;推进“简政放权”,减少市场壁垒。

执行日期:2008-3-6

四是创新监管方式,进一步创造良好发展环境。创新市场监管手段,规范经营行为;完善行业预警分级管理制度,健全操作流程和机制;强化安全生产管理能力,健全突发事件应急保障。

生效日期:1900-1-1

五是推进要素建设,进一步提升保障能力。完善基础设施体系,逐步形成市、县、村三级城乡物流服务体系;构建生态道路运输,做好节能减排工作;推进道路运输信息系统一体化升级,加快行业智慧建设。

各区人民政府,市有关单位:

为切实落实好《计划》中各项任务要求,市运管处对其进行了细化分解,将责任分别落实到各科室和单位。

  佛山市2008年国民经济和社会发展计划业经市十三届人大三次会议审议批准,现下达给你们,请认真执行。

  2008年是深入贯彻落实党的十七大精神的重要一年,也是实施我市国民经济和社会发展第十一个五年规划(以下简称“十一五”规划)的关键一年。做好2008年度各项工作,对于有效实施“十一五”规划,开创我市经济社会又好又快发展新局面至关重要。各区、各部门要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和省委十届二次全会精神,按照市委十届四次全会的总体要求,进一步解放思想,稳中求进,好字优先,着力调整经济结构和转变发展方式,着力加强资源节约和环境保护,着力推进改革开放和自主创新,着力促进民生事业和社会发展,推动我市经济社会全面转入科学发展轨道,努力实现又好又快发展。

  2008年我市国民经济和社会发展的主要预期目标为:生产总值增长12%;单位GDP能耗下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化学需氧量(COD)排放量均下降10%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长16%;地方财政一般预算收入增长12%;进出口总值增长12%;城市居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均纯收入增长7%;居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内。

  为实现上述预期目标,必须着力抓好以下6项工作措施的落实:

  一、推进产业结构优化升级,着力提升经济发展质量

  调整优化产业结构。按照发展现代产业体系和精细发展第一产业、优化发展第二产业、加快发展第三产业的思路,推进产业结构向高级化方向发展。农业发展方面:着力提升生态农业、观光农业、创汇农业、都市农业和品牌农业发展水平。现代制造业发展方面:大力引进大型高端产业项目和优质项目落户我市,加快发展以汽车配件、液晶电视、生物制药、医疗器械、光电子、新材料和环保等为重点的新兴产业和高新技术产业,引导采用高新技术、先进适用技术和现代管理改造提升家电、纺织、陶瓷、水泥等传统产业,鼓励和培育有条件的龙头企业做大做强,大力发展品牌经济、总部经济。现代服务业发展方面:抓紧修编《佛山市服务业发展规划纲要》,全力推进广东金融高新技术服务区建设。组织筹备好第五届佛山(国际)物流合作洽谈会,推动空港物流合作开展。加强与国家级或国际级会展合作,打造佛山会展品牌。继续抓好国内外大型零售企业和连锁商业企业进驻我市工作,打造适合组团式现代化大城市的商务格局。

  不断增强自主创新能力。继续完善技术创新体系,突出抓好重点领域、重点产业、重点企业和重点产品的共性技术、关键技术和前瞻性技术研究。加强以专业镇、特色产业基地和产业升级示范区为载体的公共创新平台建设,重点抓好广东(南海)数字创新产业公共服务平台、禅城创意产业园、顺德华南家电研究院等项目建设。继续加大技改投入,加快培育具有自主知识产权的技术、标准和品牌。

  促进区域协调发展。把握国家主体功能区规划编制机遇,调整优化我市五区产业布局。按照“资源共享、错位发展、优势互补、合作共赢”的总体思路,进一步完善广佛两市联席会议制度,积极推进与广州在装备制造业、金融业、现代物流、会展、旅游等多方面合作,提升我市区域竞争力。

  二、加强重点项目建设,着力增强可持续发展后劲

  做好重点项目计划安排。2008年全市计划安排市重点建设项目270项,总投资1622亿元,当年计划投资508亿元。其中,广佛轨道交通、广明高速、德胜电厂(二期)、南海发电一厂(二、三期)、三水恒益电厂、佛山天然气利用工程、南海奇美模组(一、二期)、广东金融高新技术服务区等18个项目纳入省重点项目计划,总投资787亿元,当年计划投资109亿元。此外,列入市预备重点项目100项,总投资502亿元。

  抓好重点项目跟进落实工作。交通项目:全力推进广佛轨道交通建设,抓紧开展广佛轨道交通南延线前期工作。继续抓好一环东路南、北延长线及第一批4项和第二批17项重点路桥工程建设,争取“一环”南路南拓工程和“一环”西路南延线、“一环”南路西延线早日动工。加快城市道路六级标准化规划和建设,配合省做好途径我市的7条高速公路和武广、贵广、南广、广珠铁路等项目建设。能源项目:重点抓好顺德输变电工程、顺德德胜电厂(二期)、南海发电一厂(二、三期)、三水恒益电厂和液化天然气工程建设,力争德胜电厂(二期)上半年建成投产。环保项目:加强以汾江河为重点的河涌以及大气污染综合整治,加快推进镇安、东鄱、南庄和盐步等污水处理设施建设。市政项目:全力推进东平新城和祖庙-东华里历史文化街区为重点的中心组团建设,加快城市出入口的改造提升;加快“三旧”改造项目建设,继续推进旧村改造示范村居和农民公寓项目建设。产业项目:重点抓好广东金融高新技术服务区、南海奇美模组、顺德美的总部大楼、顺德华南家电研究院、南海三山(国际)物流港区、顺德GEF渔业综合产业园等大型优质项目建设,推进高明海螺集团水泥项目前期工作。民生项目:大力推进市第二水源工程、市公共卫生大楼、市第一人民医院肿瘤治疗中心、南方医科大学顺德学院等社会事业工程建设。

  加强新开工项目管理。严格执行“八个必须”的开工条件,建立新开工项目的联席会议协调机制,强化对新开工项目的事中、事后的监督检查,确保新开工项目规范、有序推进。

  三、以节能减排为切入点,着力改善城市环境

  切实落实节能减排工作目标责任制。制定节能减排统计监测考核实施方案,建立健全节能减排目标责任评价、考核和奖惩制度,实行严格的问责制和“一票否决制”,确保完成节能减排任务。

  加强重点行业污染治理。制定和实施高耗能产业强制性能耗限额标准,重点抓好陶瓷、纺织印染、立窑水泥、小火电等行业的整治。严格执行主要污染物排放总量控制制度,加快推进生活污水和垃圾处理设施以及脱硫工程建设,组织开展汾江河第二期综合整治。按照“上大压小”工作计划,确保如期完成小火电机组关停任务。

  突出抓好重点领域节能降耗。积极推广节能降耗技术,加快在全市范围内推广实施绿色照明、企业节电、节约和替代石油等十大节能工程,深化循环经济试点工作。

  大力推进城市绿化工作。按照“三年促变、绿地佛山”的总体要求,继续加强城市绿化规划,着力抓好广佛主要道路衔接口和示范路绿化工作,全力抓好“一环”全线绿化景观改造提升,积极推进佛山公园二期、顺德桂畔海沿岸景观等城市公园和河涌整治绿化工程。

  四、推进体制机制创新,着力增强发展活力

  深化行政管理体制和事业单位改革。进一步完善土地、财政、规划等管理体制,积极探索区向镇(街)放权的方式。继续深化行政审批制度改革,加快推进“一站式”网上审批服务体系和市、区、镇三级行政服务中心建设。把握我市作为全省事业单位改革试点市契机,积极推进事业单位聘用制和人事制度改革。

  深化国有企业改革。加快劣势企业退出步伐,强化土地转让、股权转让等资产处置过程中的监管,确保国有资产保值增值。

  深化投融资体制改革。进一步完善企业投资项目备案制和核准制,健全政府投资项目管理机制。继续推进城市可经营项目市场化,办好2008年佛山城市可经营项目投资推介洽谈活动。加强上市企业培育工作,进一步优化民营经济发展环境。

  继续深化农村改革。积极探索农村集体经济在城市化进程中协调发展的新路子,全面推进公共服务向农村覆盖,不断改善农民的生产、生活条件和农村的生产发展环境。继续落实支农惠农政策,确保农民减负增收。

  五、更加重视民生事业,着力构建富裕和谐佛山

  继续做好就业和社会保障工作。落实促进就业的各项政策,着力解决零就业家庭和就业困难人员就业,扎实做好城乡劳动者职业技能培训工作。逐步提高城乡居民最低生活保障水平,搞好城镇职工门诊医疗,完善被征地农村居民基本养老保险补贴制度。

  加快推进教育现代化。进一步优化教育结构,全面推进义务教育规范化学校和示范性普通高中建设。落实义务教育经费保障机制,将九年免费义务教育延伸至非户籍常住人口中13类政策性照顾借读生。进一步健全扶贫助学制度。

  加快城乡一体的医疗卫生体系建设。优化医疗卫生资源配置,健全卫生服务网络。加快农村医疗卫生服务体系建设,推进乡镇卫生院体制改革,切实解决农村居民看病难、看病贵问题。

  加强社会管理。创新社会管理体制,加强社会治安综合治理,严厉打击多发性犯罪,重点解决社会管理的难点问题。落实安全生产责任制,完善突发事件、防灾救灾应急机制和社会矛盾化解机制。

  加强产品质量和食品安全监管。严格食品、药品等的市场监管,加强对农产品批发市场、食品加工企业、超市等单位的检查监督。进一步落实粮食工作政府负责制,完善全市粮食应急机制和宏观调控机制。

  着力办好10件民生实事。按照党的十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求,着力办好10件民生实事:支持旧村居改造、实施渔民安居工程、加快建设经济适用房和廉租房、拓宽免费义务教育范围、着力解决“看病贵”问题、实施免费培训就业计划、调整企业退休人员基本养老金、逐步提高城乡低保标准、加大低保家庭幼儿扶贫助学力度和建立低保家庭价格补贴机制。

  六、加强经济运行监测调节,着力推进科学发展

  加强经济运行监测工作。认真贯彻落实国家宏观调控政策,加强价格、收费秩序整治,强化市场价格监管和检查,努力保持全市价格总水平基本稳定。搞好煤电油气运供需衔接,继续加强电力需求侧管理,加快电网电源项目建设。做好财政增收节支工作,抓好税收征管,优化支出结构,保证重点支出需要。

  配合国家和省做好主体功能区规划编制工作。根据我市不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,研究提出我市五区主体功能区定位的意见,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。

  研究制定落实科学发展观的评价指标体系。按照科学发展观的要求,结合我市实际,建立科学的统计指标体系和核算方法,研究实施具体的考核办法,引导全市经济社会全面转入科学发展轨道。

  2008年佛山市国民经济和社会发展专项计划由市发展改革局另行下达。

  二○○八年三月六日

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