新葡萄京官网8455 新葡萄棋牌 刃量具厂为研发号脉

刃量具厂为研发号脉

刃量具厂作为技术密集型企业,究竟怎样管理技术研发工作,构筑什么样的研发体系,确立什么样的研发思路,以把市场做得更大?这是刃量具厂新一届领导班子重点抓的一件大事。“我们必须从零开始,找到自身的差距。”日前,刃量具厂技术开发、工艺、装备技术人员与厂领导面对面沟通,研讨技术开发工作。厂长蔡士龙提出,要改革技术研发工作,这表明,该厂把技术研发工作作为企业生存与发展的命脉。该厂以务实的作风,为技术开发工作自我把脉,自我诊断。一方面,厂领导班子改变“领导说,下面做”的工作方式,深入到技术开发人员中听取意见和建议;同时,广泛收集行业信息,并由总工程师亲自带队到同行企业中了解行情,掌握当前行业发展态势;学习日产及一些优秀企业的先进管理办法,认真审视自身不足,重新审定发展战略。
根据自我诊断,该厂在技术研发工作上,将从以下几方面加强技术和市场研究,跟踪、了解国际国内汽车工具的发展趋势。学习和吸收先进技术,积极推广运用新技术、新工艺、新材料;加大投入,提升现有制造能力和水平;加强项目负责制的推进,新品开发实行跨功能小组工作制;改革产品开发机制,强化开发体系,使其更能适应新的发展;加强人才培训,优化人才成长环境,注重培养专家型人才。目前,该厂正着手对技术开发部组织机构进行调整,改计算机室为信息室,新增商品室,加强产品的市场预测及行业信息收集等工作。为2004年的研发工作打下良好基础。该厂将定期召开技术开发工作研讨会,以数据说话,提问题,找对策,为该厂的产品研发工作制定出长远的战略规划,提高企业技术开发的整体不平。

发文单位:机械工业部

发文单位:国家经贸委

文  号:机械科[1996]1号

文  号:国经贸技术[2000]60号

发布日期:1996-1-4

发布日期新葡萄棋牌,:2000-1-9

执行日期:1996-1-4

执行日期:2000-1-9

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委、计经委),委管国家局,国务院有关部门:

为贯彻《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》,切实把机械、汽车工业的振兴转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,特作如下决定:

  根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》,以及全国经贸工作会议精神,现将《关于加速实施技术创新工程,形成以企业为中心的技术创新体系的意见》印发你们,请结合本地区、本部门的实际,进一步加大技术创新力度,加强技术创新体系、机制和能力建设,加快技术进步和产业升级,促进企业的改革和发展。

  一、全面实施科教兴业

  关于加速实施技术创新工程形成以企业为中心的技术创新体系的意见

  1.科学技术是机械、汽车工业发展的首要推动力。邓小平同志关于科学技术是第一生产力的英明论断,是我国新时期科技工作的指导思想,是经济和社会发展的首要推动力量。

  《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》(以下简称两个《决定》)明确指出,要实现国民经济持续快速健康发展,必须适应全球产业结构调整的大趋势和国内外市场的变化,加快技术进步和产业升级,形成以企业为中心的技术创新体系。为贯彻落实两个《决定》精神,进一步加大技术创新力度,加强技术创新体系、机制和能力建设,加速形成以企业为中心的技术创新体系,提出以下意见。

  党的十一届三中全会以来,我国机械、汽车工业的综合技术水平有了显著提高,科技体制和教育体制改革取得很大成绩,为推动国民经济的发展做出了应有的贡献。

  一、认清技术创新工作面临的新形势、明确总体目标和工作原则

  ——一大批大中型企业通过技术改造、引进技术的消化吸收、技术开发机构的建设,提高了重大技术装备的水平和参与国际市场的竞争能力。

  (一)认清技术创新工作面临的新形势

  ——研究院所进入了经济建设主战场,科技工作日益与经济建设密切结合,科技体制改革不断深入,并取得显著进展。

  在社会主义市场经济条件下,国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上。增强国有经济的控制力,关键在于提高国有企业的竞争力,而大力提高国有企业和国有控股企业的技术创新能力,越来越成为企业提高市场竞争能力和抗御风险能力的关键。目前,我国大多数行业出现阶段性、结构性相对过剩,加入世界贸易组织(WTO)在即,为我国企业带来了极大的挑战和机遇。开展技术创新的根本目的,就是要大幅度提高国有企业的市场竞争力,增强国有经济的控制力。

  ——高等院校的教育和科研工作与企业的技术进步密切结合,为行业培养了一大批高级专门人才,并成为科技发展的重要方面军。

  随着经济全球化趋势的发展,科学技术日新月异,信息、网络化等高技术迅速发展,我国企业面临着日益激烈的国际国内市场竞争。竞争的焦点集中在以企业技术创新能力为标志的国家综合实力的对比。面对这一新的形势,我国工业的发展既有难得的机遇,又面临着严峻的挑战。要增强我国企业的竞争力和发展后劲,推动国有企业改革和发展,就必须进一步深入系统地推进技术创新工作。

  ——通过职工教育和职业技术教育,全行业职工队伍的整体素质有了一定提高。

  (二)总体目标

  实践表明,科技是第一生产力的论断,对机械、汽车工业的发展起了巨大的推进作用。

  围绕建立以企业为中心的技术创新体系,从用先进技术改造传统产业,在新兴产业和高技术产业占领技术制高点两个重点方面,按照对少数大型企业和企业集团、一批企业和企业集团、多数企业等不同类型企业实行分类指导的原则,集中力量对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进技术装备进行扶持,加快企业的技术进步和产业升级。

  2.着力解决困扰机械、汽车工业科技和教育发展中的问题。机械、汽车工业科技和教育发展中存在以下问题:

  用5年左右的时间,建立起以企业为中心、适应社会主义市场经济体制和现代科学技术发展要求的技术创新体系和运行机制,形成有利于科技成果迅速转化为现实生产力的应用机制,重点行业、重点企业的技术和产品达到国际90年代中后期的水平。

  ——在传统计划经济的长期影响下,多数企业缺乏依靠技术进步的内在动力,也没有成为技术开发的主体。

  加快用高新技术改造传统产业的步伐,促进传统产业的技术升级。大力开发有利于开拓国内外市场和有竞争力的新产品,提高产品的质量档次和技术附加值,开发和应用先进制造技术、工艺和装备,大幅度提高我国的技术装备水平。

  ——科技和教育投入严重不足,宏观导向乏力。

  突出高新技术产业领域的自主创新,培育新的经济增长点。在电子信息特别是集成电路设计与制造、网络及通信、计算机及软件、数字化电子产品等方面,在生物工程、新能源、新材料、医药、航空航天、环境保护等有一定基础的高新技术产业领域,加强技术创新,形成一大批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术企业。

  ——引进技术的消化吸收仍停留在掌握已有技术、提高国产化率的低层次上,没有上升到形成自主开发能力和技术创新能力上来。

  (三)工作原则

  ——科技体系结构不合理、力量分散的状况依然存在,缺乏将科技成果转化为现实生产力的有效、健全的机制。

  坚持以市场为导向,把市场需求作为技术创新的基本出发点和落脚点,充分发挥市场机制在配置科技资源、引导技术创新活动的基础性作用;坚持以企业为主体,鼓励和推动高等院校和科研院所的科研力量进入企业和企业集团或采取多种形式的产学研联合;坚持突出重点,集中力量对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进技术装备进行扶持;坚持“三个结合”,一是技术创新与制度创新的结合,要在转换企业经营机制中逐步形成有利于持续创新的机制。二是技术创新与技术改造、引进技术及消化、创新的结合,系统地推进企业技术进步。三是技术创新与结构调整的结合,以技术创新为动力,促进结构调整和产业升级。

  ——职工队伍的整体素质不高,优秀企业家和经营管理人才严重短缺,科技人才出现断层,高级技术工人后继乏人,人才短缺和人才浪费的现象并存,人才机制不合理。

  二、紧紧抓住加速科技成果转化这个关键开展工作

  ——部系统内没有形成推动科技、教育与经济密切结合的联动体系,有限的资源未能集中使用。

  加强科技与经济的结合,加速科技成果的转化,多年来已取得了很大成就。但由于观念、体制、机制等多种因素的影响和制约,当前技术创新工作面临的一个突出问题仍然是科技成果转化不畅。要把科技成果是否有效地得到转化,转化后是否产生良好的经济效益,作为检验企业技术创新的主要依据。因此,必须紧紧抓住科技成果转化这个关键开展工作,多做实事,不做虚功。要认真贯彻落实《促进科技成果转化法》,从体制、机制、政策等多方面,促进科技与经济的紧密结合,促进科研成果迅速转化为现实生产力。要进一步从体制改革入手,突出企业在转化中的主体地位,增强其实际转化能力,加快应用性科研机构的企业化转制。注重对社会科技资源的优化配置,激活现有科技资源,通过多种形式的产学研联合、政策引导和资金支持,积极探索适合我国国情的产学研合作模式和有效的运行机制。加强面向市场的研究开发,大力推广、应用高新技术和适用技术,使科技成果迅速而有效地转化为富有市场竞争力的商品,用先进技术改造传统产业,发展高新技术产业。

  这些问题的长期困扰,是造成机械、汽车工业的技术主要来源于国外,产品档次和质量不高、竞争力不强、进出口逆差巨大,投入产出效益低的主要原因,必须着力加以解决。

  加强企业与高等院校、科研院所的联合。根据优势互补、利益共享的原则,建立双边、多边技术协作机制,通过相互兼职、培训等形式,加强不同单位科技人员的交流与合作。要研究、推行技术参与分配的有效形式。大力发展科技中介服务机构,鼓励某些性质相似的科研机构转制为科技中介服务机构,也鼓励科技人员创办这类机构。引导各种技术创新服务、技术评估机构以及技术经纪等中介机构,为科技成果的转让提供良好的服务。

  3.振兴机械、汽车工业必须依靠科技进步和提高劳动者素质。为使机械、汽车工业持续、快速、健康的发展,使之成为带动整个经济增长和结构升级的支柱产业,必须实施科教兴业战略。该战略的内涵是全面落实科学技术是第一生产力和以人为本、注重教育的指导思想,贯彻以提高企业竞争力为核心的发展方针,加强科技、教育与经济的紧密结合,提高职工队伍的科技与文化素质,增强产品开发能力、技术创新能力和科技向现实生产力转化的能力,切实把机械、汽车工业的振兴转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

  加强对科技成果商品化、产业化的方向和重点的宏观引导。在充分运用市场机制的基础上,正确发挥政府的宏观调控作用,统筹规划,突出重点,明确我国有优势、产业关联度大、市场前景好以及有利于解决国民经济重点、热点、难点问题的技术和产业领域,鼓励协同攻关,力求突破。

  科教兴业战略的实施,关系到我国机械、汽车工业将以什么面貌进入21世纪,关系到我国机械、汽车工业在国际格局中的地位,也决定了我国机械、汽车工业的前途和未来。

  各地经贸委和各有关部门,要进一步加强调查研究,采取有效措施,从体制改革、建立机制和改善政策环境等多方面大力推进科技成果产业化。企业是科技成果转化的主要决策者、投入者和受益者,要把企业科技成果的转化率、新产品产值率和利税率作为考核国有企业的重要指标。企业要主动加强科技成果的应用和转化,注重技术可能与市场机会的结合,有效促进有市场前景的新产品、新工艺、新设备和新材料的开发应用。

  二、实施科教兴业的目标与任务

  三、集中力量抓好技术创新的重点工作

  4.2000年的目标。到 2000年要实现以下七大目标:

  当前要突出重点,集中抓好以下6项工作:

  ——为国民经济提供装备的能力、水平和质量进一步提高。电力装备及现代化农业装备基本立足国内,冶金、矿山、石油化工、煤炭和交通运输建设所需大部分机械装备由国内提供,产品质量明显提高。

  (一)加快企业技术开发中心建设

  ——主要制造技术水平达到工业发达国家80
年代中末期水平。大型企业普遍采用计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助管理信息系统(MIS),贯彻执行GB/T19000(ISO9000)质量管理标准。

  重点支持20户左右技术创新试点企业及国家认定技术开发中心的企业,建立和完善以技术开发中心为主要方式的技术创新体系及运行机制,其研究开发的经费投入占销售收入的比例逐步达到5%以上,使它们具有5年左右自主知识产权技术和产品的开发能力,具备相关国际先进技术的消化吸收和创新能力。到2000年底前,520户国家重点企业中的国有和国有控股企业都要建立技术开发中心,研究开发的经费投入占销售收入的比例逐步达到3%以上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域以及纺织、石化、冶金、有色、信息、军工、机械等重点行业的重点企业,要率先建立技术开发中心。对已经认定的企业技术开发中心,要突出研究开发成果及其转化这个关键,同时不断完善自身建设,做到规范化、制度化,真正形成有效的运行机制。已建立技术开发机构的企业,都要建立与研究开发成果和效益挂钩的人才激励机制,鼓励有条件的企业建立博士后流动工作站。

  ——基本形成以企业为主体的技术创新机制。在300家大型企业建立技术开发机构,提高产品自主开发能力,缩短新产品开发周期,主导产品实现升级换代。

  (二)建立以城市为依托,主要面向中小企业的技术创新支撑体系,更有效地为中小企业的发展服务

  ——建立一支优秀的管理干部队伍、科技专家队伍、高技能工人队伍。企业科技人员占职工总数的比例达到9.5%。

  在适当扩大技术创新试点城市范围的基础上,着力抓好城市的技术创新支撑体系建设。用3年左右的时间,推动40个城市建立面向市场、主要为中小企业服务的技术创新中心,重点是北京、上海、天津、重庆和沈阳、南京、武汉、广州、深圳、成都、西安、兰州等大城市、沿海开放城市及青岛、合肥、柳州等技术创新试点城市和联系城市,要率先示范,加快形成技术创新支撑体系的进度。各省(区、市)经贸委要加大对本地区中小城市技术创新支撑体系建设的指导和支持力度,推动这些城市抓紧作好技术创新的各项工作。推进技术创新中介服务机构的改革和发展,优化社会科技资源配置,进一步发挥和完善中介机构的桥梁、中介职能,为企业提供技术、咨询、培训等多种服务。进一步抓好技术创新信息网络建设,逐步把已开通的中国技术创新信息网与中心城市技术创新信息网、高等院校和科研院所的科技成果等信息网联网,及时发布技术政策、科技成果、难题招标、新产品介绍和技术人才供求等信息。促进技术市场的发展与完善,办好各种形式的技术成果交易、洽谈等活动,并逐步规范化,形成制度。积极配合有关部门,培育和发展一批为中小企业服务的风险投资机构。

  ——初步建立职业资格证书制度、岗位培训制度和继续教育制度。

  (三)促进面向行业的技术开发基地建设

  ——重点建设30所全国重点中等专业和技工学校,20
所高等职业技术学校。中等专业学校总培养规模达到10万人,技工学校的在校人数达到职工总数的3%。2~3所高校和6~7个学科分批进入国家“211工程”。

  结合科研院所转制工作,对原煤炭科学研究总院、机械科学研究院、中国农业机械化科学研究院、钢铁研究总院、长沙砂冶研究院、冶金工业部自动化研究院、沈阳化工研究院、中国食品发酵工业研究所、中国纺织科学研究院、中国建筑材料科学研究院、北京有色金属研究总院、中国建筑材料科学研究院、北京有色金属研究总院、北京矿冶研究总院、北京化工研究院等综合性大型科研院所,要在尽快转制的基础上,按照现代企业制度的要求,用3年左右的时间,逐步建立企业化经营机制和运作方式,吸引和带动社会科技资源,建成面向行业、开放式的技术开发基地。基地要拥有开发和推广本行业共性、关键性、前沿性技术的能力,基本掌握本行业国际先进水平的关键技术和国家重点建设所需的工艺技术,要依托对产业升级有重要影响、前瞻性的项目,着眼于产业化进行研究开发,提高行业技术攻关的能力和水平,同时进一步面向社会搞好技术服务。

  ——技术进步对机械、汽车工业产值增长速度的贡献率达到45%。

  (四)加强“产学研”联合机制建设

  5.重点任务。为实现上述目标,今后五年重点抓好以下五大任务:

  在全社会范围推进科技资源的优化配置,促进和鼓励大多数国有大型企业与高等院校、科研院所建立开放的、稳定的合作关系,通过成果转让、委托开发、联合开发、共建技术开发机构和科技型企业实体等,开展多种形式的产学研联合,逐步形成以企业为主体、高等院校和科研院所广泛参与,利益共享,风险共担的产学研联合机制。确定100个多种形式的产学研联合示范点,抓好50个左右以企业为主体、高等院校和科研院所积极参与的产学研联合体。重点行业中的宝钢、鞍钢、武钢、一汽、二汽、上汽、上海石化、燕山石化、扬子石化、东电、上电、哈电及信息产业等重点企业的产学研结合要取得明显成效。以对产业技术升级有重大影响的项目为目标,重点抓好一批产学研联合示范项目,促进高新技术产业化和用高新技术改造传统产业。

  ——推进企业技术进步,提高产品开发能力与市场竞争能力。

  推动社会科技力量以多种形式为企业技术创新服务。会同有关单位继续组织“企业技术创新院士行”、“千厂千会协作活动”以及“青年职工创新创效活动”等项工作,为企业尤其为重点行业的重点企业提供技术服务。积极引进国外智力为企业提供技术创新服务。做好第四届中美工程技术研讨会成果的落实和跟踪工作;根据企业发展需要,积极组织国内企业同国外高等院校、科研院所、企业开展多种形式的交流与合作。

  ——面向用户,组织实施“产品质量翻身战役”。

  (五)围绕结构调整和产业升级,支持一批重点技术创新项目

  ——以发展和应用先进制造技术为重点,分层次实施“九五”科技发展计划。

  在充分论证的基础上,以促进产业升级的标志性项目为目标,重点支持少数具有自主知识产权和市场前景良好的高新技术项目的开发和推广应用。对重点行业、重点企业中的重点产品、重大技术装备,如高效连铸技术、氧化铝沸腾焙烧、提高减压渣油掺渣比、树脂专用料开发、洁净煤技术、数控技术、生物技术、新型环保产品及技术等,要以企业为主体,采取产学研联合的形式,组织协同攻关,占领技术制高点,增强企业的核心竞争力,并力求在一些重点领域取得新的突破和技术跨越。

  ——深化科技体制改革,构筑科技新体系。

  加强和改进技术创新项目的管理,要以行业和地方相结合的方式提出项目,经科学论证确定项目,逐步实行招标选定承担单位,落实责任制,并加强项目全过程的管理和监督检查工作。对有突出贡献、效益显著的项目单位和个人予以奖励和表彰。

  ——以人为本,实施人才工程, 造就兴业人才。

  各地经贸委要以国家经贸委印发的《国家重点技术创新项目》、《近期行业技术发展重点》和《“九五”全国技术开发指南》为指导,重点支持国家重点技术创新项目,凡列入国家重点技术创新项目的,地方也要给予一定的资金匹配。同时,要积极组织本地区重点技术创新项目。

  三、推进企业技术进步,提高产品开发能力与市场竞争能力

  (六)大力推进技术改造和重大技术装备国产化工作

  6.促进企业成为技术的主要需求者、开发者和投资者。企业是市场竞争的主体,也必须成为技术开发的主体。国家与行业有关机械、汽车工业的科技发展计划要落实到企业的需求上,引导企业参与这些计划,鼓励以企业为主投标,并由企业提供部分研究开发经费。

  采取积极有效的政策措施,支持企业技术进步和产业升级。特别要利用当前国家实行积极财政政策、扩大内需的有利时机,集中必要力量,对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进技术装备制造加大技术改造投入,并向老工业基地倾斜,提高企业生产工艺、技术装备水平和发展后劲。要选好标志性项目,严禁重复建设,并做好项目监管工作。

  积极推动产、学、研三结合,鼓励科研院所、高等院校的科技力量参与企业的技术开发、引进技术的消化吸收、技术改造,加快科技成果的转化和先进技术在企业中的应用。

  进一步落实重大技术装备的研制和国产化工作的任务目标,认真组织国务院批转的“九五”重大技术装备项目的实施和监督检查,同时要深入调查研究,拟订“十五”国家重大技术装备研制和国产化工作计划。

  7.加速引进技术的消化吸收和创新。以引进先进技术为起点,加速消化吸收,是组织实施产品“开发能力提高战役”的重点工作。在继续引进国外先进技术的同时,选择500项对行业发展具有带动作用的引进技术,分期分批予以消化吸收、二次开发,形成产品开发能力和技术创新能力。为此,应加大引进技术项目中用于软件和检测设备的费用;应注意引进产品设计技术;应与国内研究开发密切结合;应切实增加用于消化吸收的费用。

  以国家财政债券支持和技术改造项目所需设备的国产化为契机,搞好重大技术装备的国产化工作。组织逐项提出财政债券技术改造项目设备国产化的意见,适时发布并组织供需见面。凡国内企业已能制造的设备,鼓励采用国内产品;国内可以部分制造的设备,可制造部分也要鼓励采用国内产品;对确有必要进口、今后又有市场需求的设备,应采取以市场换技术、技贸结合的方式,在引进设备的同时引进技术,并按行业组织好消化吸收和创新、国产化工作。在这项工作中,国内设备制造企业应积极转变观念,主动参与设备研制和国产化竞标,使产品性能、质量、可靠性及售后服务上台阶。

  8.技术改造是企业技术进步的重要内容,是提高机械、汽车工业经济增长质量与效益的有效措施。重点支持重大技术装备、基础机械、基础件和轿车等行业提高制造技术水平、形成集约化生产能力。选择条件好的企业,特别是参与“企业技术进步示范工程”的企业,以技术水平高、市场前景好的产品为龙头,进行技术改造。企业的技术改造工作必须采用先进的工艺和装备、新的生产方式和管理技术,并保证一定比例的资金用于技术开发机构的建设。

  四、加强政策研究,积极为企业技术创新提供政策支持

  9.组织实施“企业技术进步示范工程”。其目的是促进企业形成完善的市场、科研、生产一体化的技术进步机制,使其成为技术开发的主体,并通过典型带路、滚动推进、长期努力,培育一批技术先进、具有国际竞争力的大型企业,以及一群掌握先进制造技术、实现专业化生产的中小企业。

  加快企业技术创新立法工作。研究制定促进企业技术创新的研究开发、投入、机构建设、对外技术合作等政策法规。会同有关部门研究起草《技术创新条例》。

  机械、汽车工业各级主管部门要加强指导和考核,为参加示范工程的企业创造必要的环境,提供必要的服务。参加“企业技术进步示范工程”的企业要制定技术进步规划,并抓紧落实。

  进一步研究提出鼓励企业技术创新、用先进技术改造传统产业和高新技术产业化的政策,鼓励企业在境外或合资兴办技术开发机构的政策;鼓励国有企业技术改造投资项目采用国产设备以及国家重点企业技术开发机构建设的优惠政策;企业技术改造项目采用的国产设备中所需进口的关键零部件、元器件的政策等。组织好《产业技术政策》的研究制定工作。

  10.把中小企业、乡镇企业和合资企业的技术进步工作纳入行业管理轨道。中小企业、乡镇企业和合资企业是实现机械、汽车工业振兴的重要力量。必须逐步建立起为中小企业、乡镇企业提供咨询、信息、培训服务以及规划和政策引导的技术服务体系。大型合资企业均应建立技术开发机构。各级机械、汽车工业主管部门应把这些企业的发展和技术进步纳入行业管理的轨道。

  结合企业内部三项制度改革,从人事、分配、奖励等多方面探索建立企业有效吸引和使用人才、增加技术开发投入、开发新产品、采用新技术的激励机制。要加强对富有创新精神和创新能力的人才的培养和使用,大力提高企业经营管理者的素质,创造条件吸引国外留学生、专家和其他从事高新技术开发的人才回国创业,或到企业中去直接参与企业的技术创新工作。建立健全对企业技术创新考核办法,促进激励和约束机制的形成。规范和完善对经营管理者的管理、考核、监督的办法,营造经营管理者和企业家队伍健康成长的法律环境。

  四、面向用户,组织实施“产品质量翻身战役”

  五、加强对技术创新工作的领导

  11.树立Q.S.T.C综合质量新观念。产品质量是机械、汽车工业技术水平的综合反映,质量问题关系到一大批企业的生死存亡,是机械、汽车工业振兴的主要标志。必须树立适应市场经济需要的Q.S.T.C综合质量新观念,即提供满足用户需求的实物质量(Q);提供良好的服务(S);保证按需及时交货(T);有合理的性能价格比(C)。

  要把技术创新放在企业改革和发展的突出位置,切实加强领导,并明确责任,落实到人。各级领导要带头搞好调查研究,加强对技术创新工作的实际指导。要努力把技术创新工作与本地区经济发展和产业升级有机结合起来,并将其纳入经济发展和产业升级的整体规划中去。对在技术创新工作中做出突出贡献的单位和个人,要给予表彰和奖励。

  12.建立以质量为中心、以标准与计量技术为基础的综合技术监督保障系统。大力推进强制性标准的实施与监督工作,认真贯彻主要机械产品采标证书制度;更新计量手段,积极采用先进的测试方法和质量控制技术;加速改革和调整,逐步形成由国家授权的集中的质量监督部门、质量认证机构以及一批适应社会需要的得到认可的检测试验机构组成的机械、汽车工业产品质量监督检测新体系。

  各地经贸委要进一步明确本地区技术创新工作的目标与重点,制定切实可行的措施,认真抓好组织实施工作。要切实转变政府职能,转变工作方法,注重政策、法律法规等手段的运用,为企业技术创新提供良好的外部环境。

  13.组织实施“产品质量翻身战役”。战役的指导思想是:面向用户、综合治理、重在机制。战役的目标是:创立1000种名牌产品,培育500家明星企业,使一大批企业的产品质量上一个新台阶。战役的重点工作是:

  各有关部门要组织分析研究国际国内行业技术发展的趋势特点及其新情况新成果,正确引导企业认识差距,选准本行业技术创新工作的目标与重点,研究制定行业技术创新规划。要积极推进本行业技术创新体系建设,加快面向行业的技术开发基地建设,支持有条件的科研院所在企业化经营的基础上,发展成为面向行业、开放式的技术创新基地,增强他们为企业技术创新服务的功能。要以产业升级为目标,明确本行业的重点企业、重点技术和重点产品,重点组织本行业的关键技术、共性技术的协同攻关和重大引进技术的消化吸收和国产化工作。要切实转变行业管理职能和工作方式,注重运用市场经济的方法,推动本行业的技术创新取得新的进展。

  ——深入开展质量培训教育,提高全行业质量意识。

  企业特别是大型企业和企业集团,要把建立健全企业技术创新体系作为建立现代企业制度的重要内容和增强市场竞争能力的关键环节。企业经营管理者特别是主要负责人要从企业的经营发展战略出发,高度重视技术创新工作,积极研究制定企业的技术创新战略。要通过加强企业技术开发中心建设,突出做好以新产品、新工艺、新技术为重点的研究开发和转化工作,讲究实际效果,切实发挥其在企业技术创新中的核心作用。要加强技术开发力量和加大资金投入,要研究开发有自主知识产权的主导产品,增加技术储备,搞好技术人才培训,形成自主创新的技术进步机制和科技成果转化机制,使企业技术进步工作不断得到加强。

  ——加强企业质量管理工作,建立健全质量体系。

  ——依靠科技进步,提高企业的设计、制造水平和产品的技术含量。

  ——加速开展可靠性工作。

  ——提高服务质量,大力推广“质量保证承诺”等自律性质量活动。

  ——提高标准水平,大力推进标准的贯彻实施。

  ——改进和加强产品质量的行政监督和社会监督工作。

  ——建立质量激励和约束相结合的机制。

  ——实施产品质量上台阶工程。

  五、以发展先进制造技术为重点,分层次实施“九五”科技发展计划

  14.分层次、多渠道组织实施“九五”科技发展计划。机械、汽车工业“九五”科技发展计划以国民经济重大工程所需的成套技术装备及其关键技术、轿车及规模生产关键技术与装备、先进制造技术、综合自动化技术和工程、环境保护与现代农业工程技术及装备五个领域、50
个重点项目为研究开发和产业化的主要任务和关键技术。该计划应分层次、多渠道组织实施:

  ——关系到国家全局性利益和长远需要的重大科技项目和关键技术,力争纳入国家科技发展计划。

  ——关系到机械工业整体竞争能力和产品质量提高的共性基础技术,由行业、地方政府与企业共同支持实施。

  ——关系到提高企业创新能力的竞争性技术,主要由企业实施。

  15.发展先进制造技术是机械、汽车工业科技工作的重点。2000年前着重发展以下四个方面技术:

  ——现代设计技术。重点发展和推广计算机辅助设计技术、工业设计技术,同时研究并行工程在设计中的应用。

  ——先进制造工艺和装备。重点发展优质、高效、低耗、无污染或少污染基础工艺与装备,并以汽车规模生产为代表,开发一批高水平的制造装备和生产线。

  ——综合自动化技术。主要发展自动化单元技术、联线技术和数控技术。选择若干企业,开展计算机集成制造应用示范。

  ——现代管理技术。发展和应用适合国情的新的生产方式、组织体制和合理化管理工程。

  结合“企业技术进步示范工程”,重点推广CAD.CAM、MIS
、新工艺和装备等一批成熟的技术,形成推广网络。“工艺突破口”工作应持之以恒,在抓好工艺纪律、工艺管理的同时,逐步把重点转向推广先进制造技术。

  六、深化科技体制改革,构筑科技新体系

  16.构筑科技新体系。通过对现有研究开发机构的结构调整和人才分流,构筑一个适应社会主义市场经济的企业主体型的机械、汽车工业科技新体系。该体系主要由大企业的技术中心、国家或行业的研究基地、高等院校的科研机构和社会化的技术支持体系组成。大企业的技术中心主要从事产品和制造技术的研究开发;国家或行业的研究基地主要承担共性基础技术及高技术研究开发;高等院校的科研机构主要进行基础性研究;社会化的技术支持体系主要开展技术咨询、检测、开发、推广、培训、信息服务、企业诊断等项活动。

  17.
多数部属产品开发类研究所改革的主导方向是进入有雄厚实力的大企业集团。产品开发类研究所不能长期游离于企业之外。以多种形式进入大企业,充实企业的技术开发与竞争力量,并为形成具有雄厚经济与技术实力, 能参与国际竞争的大企业集团作出贡献,是产品开发类研究所改革的主导方向。这也是大企业自身发展的迫切需要。

  在当前情况下,研究所继续抓好科技成果产业化是现实的需要。在产业化进程中,要主动发展与企业的合作关系;要“稳住”与自身发展至关重要的专业技术领域;要按照“立足产业化、迈向大集团”的思路,认真规划自身发展,积极推进迈向大企业集团的进程。可以直接进入企业集团;可以与相关的企业共同组建大企业集团;也可以发展成为大型高技术企业集团。

  18.建立大企业的技术中心。企业技术中心的建立必须充分利用现有条件。可以对企业原有技术开发机构进行重组,充实必要的试验测试手段,逐步形成;可以吸收产品开发类研究所进入与企业技术开发力量相结合,共同组建;可以与高等院校、研究院所建立长期、稳定的技术合作关系,联合建立。技术中心的运行,要积极探索“产学研”结合的途径,采取多种联合方式,解决企业存在的技术关键问题。

  19.建立国家和行业的研究基地,稳住—支少而精的研究力量。“稳住”的主要部分是以若干研究所和高等院校的一批优势专业为基础,加强综合与集成,组建先进制造技术、汽车、生态农业工程装备、能源装备等研究机构,由国家和行业通过经费支持、重点项目安排、政策扶持等方式切实予以保证;对标准、信息、软科学等公益性研究,也要采取不同形式稳住一支精干的队伍。

  20.健全高等院校的科研机构。设有机械、汽车有关专业的高等院校应结合教学工作,充分发挥现有人才和设备的潜力,在基础性研究和培养科研人才方面发挥重要作用。

  21.建立社会化的技术支持体系。机械、汽车工业的发展需要技术服务体系的支持,特别是10万家中小企业。为此要建立、健全包括生产力促进中心、行业技术开发中心、地方机械研究所等一批技术服务、技术中介、技术推广机构组成的网络化科技服务产业,从事技术咨询、检测、开发、推广、培训、信息服务、企业诊断等项活动。

  设计院应加快向企业化的工程公司过渡,成为社会化的技术支持体系的重要组成部分。

  七、以人为本,实施人才工程,造就兴业人才

  22.组织实施“跨世纪人才工程”。其目的是培养造就一支能适应国内外市场竞争需要、具有奉献精神、跨世纪的高水平管理干部、科技专家和高技能工人队伍。特别要重视造就一支具有专业知识、掌握先进管理方法、通晓现代企业运行、在市场经济中擅长开拓、创新、具有良好个人品质的优秀企业家队伍。

  按照公开、平等、竞争、择优的原则,建立能上、能下、能进、能出的用人机制,鼓励不同层次的人才在各自的岗位上开拓进取。对作出突出贡献者,要给予必要的精神和物质奖励,同时要提倡发扬敬业和奉献精神。

  为确保“人才工程”的顺利实施,设立“机械工业人才基金”。

  23.发挥部属高校培养高级专门人才基地的作用。部属高校要不断提高人才培养的质量和数量,重点发展机械、汽车工业急需的新兴学科。本着“减少专业、拓宽基础、柔性设置”的原则,加快专业、学科的调整与改造,积极、稳妥地实施部属高校的管理体制改革,调整布局,推进产学合作和部省联合办学;重视学生素质和能力的培养,增强培养高层次人才的能力;建立符合市场经济、社会发展和行业振兴需要、符合高等教育规律的新的运行机制。

  24.提高企业素质关键在教育。通过100家大中型企业和企业集团的职工教育改革试点,促进企业建立与现代企业制度相适应的职工教育、培训制度;对职工教育要加大投入,充实师资力量,加强各级培训基地建设,在全行业建立较完整的职工培训体系;确立行业为主导,企业为主体的企业自主办学体制,按照注重实效、学以致用的原则,有计划地开展各层次人才的继续教育和岗位培训;坚持职业技能培训和职业道德教育并重,规范性培训和适应性培训并重,全面提高职工队伍的科技、文化素质。

  25.大力发展职业技术教育。职业技术教育要紧密联系生产,推行“教学-技术服务-生产实践”三结合的教育模式。逐步实现通用技术工种“变招工,为招生”,对其它工种人员的补充、转岗、换岗,也要贯彻“先培训,后上岗”的原则;完善配套政策,形成“培训—使用—待遇”相结合的激励机制,继续完善各类岗位规范和技能鉴定规范,通过推行职业资格证书制度,形成一整套完整、科学的考核评定体系。

  八、多层次、多渠道增加科技和教育投入

  26.鼓励企业增加投入。运用政策手段和经济杠杆,引导、鼓励企业逐步增加科技和教育投入,并使其成为投入的主体。到
2000年,大中型企业技术开发经费占销售额的比例不低于3%。企业用于职工教育的费用应在确保占工资总额1.5%的基础上,逐步达到2%。

  27.确保政府有效的投入。充分利用国家计划的投入,集中用于解决影响机械、汽车工业振兴的关键技术及重大技术装备的开发和产业化,着力解决教育发展中的重要问题。

  机械工业技术发展基金主要用于解决行业共性基础技术发展先进制造技术和支持高技术产业化。同时要积极探索基金增值的途径,保持基金支持的连续性。

  各级地方政府应根据机械、汽车工业振兴纲要、机械、汽车工业“九五”科技发展计划及教育发展计划,结合本地区的优势和发展需要,重点进行投入。

  九、加强国际合作与交流

  28.扩大国际科技合作与交流,促进企业、科研单位和高等院校走向国际市场。继续多层次、多渠道、多形式、全方位地开展国际科技合作与交流。围绕机械、汽车工业关键技术,开拓双边和多边政府间的合作渠道。充分发挥协会、学会等民间科技团体的作用,支持民间对外科技活动。

  鼓励建立中外合资、合作的研究开发机构。

  继续努力扩大机电产品出口,提高出口产品的档次和技术含量,逐步加大技术出口、成套装备出口所占的比重。

  进一步做好授予研究院所、高等院校对外经贸经营权的试点工作,逐步扩大授予经营权的单位。通过扶持、引导及自身的努力,加速试点单位实现科技成果产业化,走向国际市场。

  29.做好派出培训与引进人才工作。坚持“按需派遣、保证质量、学用一致”的原则,制订系统的境外培训、进修计划,培养一批具有现代决策观念、掌握先进管理方法及先进科学技术的高级管理人才和技术骨干。

  按照“保证重点,按需聘请,长短结合,以短为主”的原则,与专项技术紧密结合,利用有限的经费,以咨询、管理、讲学及合作研究等多种方式积极引进国外智力。

  十、加强对科技和教育工作的领导,建立科技工作的联动保证体系

  30.加强领导,建立联动体系。机械、汽车工业各级主管部门及企业的领导班子必须把抓科技进步和教育摆到重要的议事日程,建立“例会制度”,专题研究科技和教育工作,切实解决困扰科技进步和劳动者素质提高的重大问题,并把科教兴业纳入任期目标,常抓不懈。一把手要亲自抓“第一生产力”,努力学习现代科学技术知识,增强科技意识,善于用科学的态度、思想和方法处理问题。在重大科技问题上要充分征求专家的意见,实现决策的科学化、民主化。

  科教兴业涉及研究开发、技术引进、成果推广、基地建设、技术改造、教育与培训、国际合作、管理现代化、体制改革等环节,各职能部门必须注重它们之间的衔接。要针对科教兴业的五项重点任务,在行业、部门、地区、企业之间取得共识,采取共同行动,形成联动体系,优化配置有限的资源。

  为加强对科技工作的宏观决策与管理协调,决定成立机械工业部科技领导小组。各级主管部门也要以有效的形式落实对科技工作的组织保证。

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